關(guān)于印發(fā)《揚州市國資委應(yīng)對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案》的通知（揚國資委〔2020〕16號）

各市屬國有企業(yè)黨委（黨總支）、委機關(guān)各處室：

《揚州市國資委應(yīng)對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案》已經(jīng)市國資委黨委會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

市國資委黨委

2020年4月2日

揚州市國資委應(yīng)對市屬國有企業(yè)

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案

第一章總則

一、編制目的。履行出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高應(yīng)對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)事故的能力和效率，幫助企業(yè)維護安全生產(chǎn)秩序。

二、編制依據(jù)。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（揚府發(fā)〔2016〕220號）和《關(guān)于做好全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（揚府傳發(fā)〔2019〕76號）的要求制定本方案。

三、適用范圍。本方案適用于由揚州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)（不含委托管理企業(yè)）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。本方案適用的安全生產(chǎn)事故是指市屬國有企業(yè)發(fā)生的較大以上（含）事故（較大事故是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故）。

四、工作原則

（一）以人為本，安全第一。以保障職工群眾的身體健康和生命安全為首要任務(wù)，全力預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的人員傷亡。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在屬地政府和市應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場應(yīng)急處置首先以事故企業(yè)為主，實行企業(yè)法人（主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制。

（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與事故預(yù)防相結(jié)合，積極做好風(fēng)險評估、隱患排查、培訓(xùn)演練等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

五、組織機構(gòu)。成立揚州市國資委應(yīng)對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長：市國資委主要負(fù)責(zé)人

副組長：市國資委分管負(fù)責(zé)人

成員：各市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

委機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人

委機關(guān)政策法規(guī)處（督查處）負(fù)責(zé)委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，聯(lián)系電話：0514—87993836。

六、工作職責(zé)。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

1、傳達(dá)并督促企業(yè)落實上級政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的有關(guān)精神和指示；

2、按照市安委會的分工，協(xié)助做好市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

3、編制和修訂市國資委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案，督促市屬國有企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

4、督促市屬國有企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍和開展應(yīng)急救援演練。

5、根據(jù)上級的部署，參與市屬國有企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和責(zé)任追究。

第三章應(yīng)急流程

七、方案啟動。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故企業(yè)應(yīng)立即啟動企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間向?qū)俚卣?、市?yīng)急管理部門及委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到企業(yè)的事故報告后，經(jīng)組長批準(zhǔn)，啟動市國資委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對事故嚴(yán)重程度和傷亡情況做出初步研判，確保與企業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊暢通，及時了解事故發(fā)展態(tài)勢；

（二）委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時到達(dá)事故現(xiàn)場，全面掌握事故情況，并向組長、副組長匯報。

九、應(yīng)急處置。事故企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案后，要立刻開展自救，迅速搶救傷員，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故，并及時請求屬地政府、市應(yīng)急管理部門和醫(yī)療機構(gòu)的支援。

現(xiàn)場應(yīng)急處置由屬地政府和市應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急救援分工，密切配合、積極協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急結(jié)束。事故現(xiàn)場得以有效控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生和耦合事故隱患消除，經(jīng)屬地政府和市應(yīng)急管理部門確認(rèn)后，終止實施本方案。

第四章后期處置

十一、善后處置

（一）安全生產(chǎn)事故初步得到控制后，督促事故企業(yè)在屬地政府和市應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮下，做好善后處置工作。

（二）安全生產(chǎn)事故初步得到控制后，督促事故企業(yè)首先落實隱患整改措施，防止衍生事故發(fā)生。

（三）督促事故企業(yè)對傷亡人員以及緊急征用的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

（四）督促事故企業(yè)經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)后，組織恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）督促事故企業(yè)積極配合屬地政府做好輿情導(dǎo)控工作，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，禁止任何人擅自就安全生產(chǎn)事故接受采訪或發(fā)表談話。

十二、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)幫助事故企業(yè)總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，分析應(yīng)急救援的經(jīng)驗。

十三、事故調(diào)查與責(zé)任追究。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級的部署，參與市屬國有企業(yè)較大以上事故的調(diào)查，督促企業(yè)配合相關(guān)部門做好責(zé)任認(rèn)定與追究。

第五章附則

十四、方案更新。隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善，以及根據(jù)實施過程中存在的問題或新的情況，委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時修訂完善本方案，報市安委會備案后實施。

十五、方案解釋與實施。本方案由市國資委政策法規(guī)處（督查處）負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。