市屬國有企業(yè)問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理實(shí)施辦法 |
揚(yáng)國資委〔2020〕17號 |
為進(jìn)一步推動市國資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、檢查驗(yàn)收、問責(zé)追責(zé)的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題整改監(jiān)督閉環(huán)（以下簡稱監(jiān)督閉環(huán)），提高國有資產(chǎn)監(jiān)督工作效能，促進(jìn)市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省國資委黨委關(guān)于印發(fā)《省屬企業(yè)問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理實(shí)施辦法》（蘇國資委〔2020〕19號）的通知精神，制定本實(shí)施辦法。 第一條加強(qiáng)對監(jiān)督閉環(huán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督閉環(huán)工作，審議企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題整改的銷號驗(yàn)收、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究工作等相關(guān)事項(xiàng)，定期聽取推進(jìn)市屬國有企業(yè)問題整改督辦工作的情況匯報，研究重大問題，提出處理意見，及時安排重要事項(xiàng)。 第二條明確企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題整改督辦職能處室。市國資委政策法規(guī)處（督查處）履行監(jiān)督閉環(huán)的綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)會同委機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室對企業(yè)問題進(jìn)行分析研判、核實(shí)情況、認(rèn)定責(zé)任，提出問題整改和責(zé)任追究建議，按規(guī)定程序形成整改通知書或監(jiān)督意見函，及時下達(dá)市屬國有企業(yè)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門；負(fù)責(zé)組織對問題整改情況開展銷號驗(yàn)收。委機(jī)關(guān)有關(guān)職能處室根據(jù)委統(tǒng)一安排，承擔(dān)督促有關(guān)企業(yè)問題的整改落實(shí)工作。 第三條明確企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題。納入監(jiān)督閉環(huán)管理的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題包括：市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)涉及的問題；市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市審計(jì)局等部門移交的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題；委機(jī)關(guān)職能處室日常監(jiān)管、外部董事會履職揭示的問題；信訪舉報經(jīng)查實(shí)的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題；以及其他需要納入監(jiān)督閉環(huán)管理的問題。 第四條實(shí)行整改問題分類管理。企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題統(tǒng)一納入監(jiān)督閉環(huán)實(shí)行分類管理、區(qū)別督辦。整改問題屬企業(yè)職責(zé)權(quán)限內(nèi)能夠完成整改的，歸為現(xiàn)場驗(yàn)收類，整改結(jié)果需經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)收合格后予以銷號；屬涉法、涉訴和涉案等企業(yè)不可控因素的，歸為跟蹤督辦類，經(jīng)過法律終結(jié)文書和自查驗(yàn)收報告審核合格后予以銷號；屬成因復(fù)雜的有關(guān)歷史遺留問題，歸為關(guān)注指導(dǎo)類，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和整改方案，關(guān)注指導(dǎo)企業(yè)整改進(jìn)程，客觀研判整改結(jié)果，在確認(rèn)已有效建立防范同類問題再次發(fā)生的長效機(jī)制后，可予以銷號。 第五條壓實(shí)市屬國有企業(yè)問題整改主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。企業(yè)黨委（黨總支）應(yīng)定期專題研究市國資委整改通知書落實(shí)工作，建立長效工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，組織制定整改工作目標(biāo)計(jì)劃，細(xì)化整改要求、責(zé)任部門和責(zé)任人、整改時限，并及時開展整改工作總結(jié)，年度整改工作總結(jié)和目標(biāo)計(jì)劃于每年10月底前報市國資委黨委；市屬國有企業(yè)董事會審計(jì)委員會及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)把整改通知書落實(shí)情況列入年度審計(jì)工作計(jì)劃，董事會應(yīng)定期聽取審計(jì)結(jié)果的情況報告；市屬國有企業(yè)董事會應(yīng)把整改意見落實(shí)情況作為向市國資委報告年度工作的必報內(nèi)容。 第六條實(shí)行銷號驗(yàn)收。對列入監(jiān)督閉環(huán)中的問題銷號，市屬國有企業(yè)應(yīng)按《市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)整改問題驗(yàn)收規(guī)程》（揚(yáng)國資委〔2019〕63號）要求，組織開展驗(yàn)收，經(jīng)企業(yè)黨委（黨總支）審議通過后向市國資委黨委提出驗(yàn)收申請（文本格式附后）。屬現(xiàn)場驗(yàn)收類問題，驗(yàn)收組由市國資委黨委派出，對市國資委黨委負(fù)責(zé)，必要時邀請外部專家協(xié)助工作。驗(yàn)收工作的重點(diǎn)是檢查核實(shí)問題整改情況，對完成整改的問題進(jìn)行對賬銷號，并視情向市國資委黨委提出責(zé)任追究的建議。屬跟蹤督辦類或關(guān)注指導(dǎo)類問題，以書面審核為主，必要時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。 第七條嚴(yán)格銷號審核。市國資委機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室對整改問題的銷號驗(yàn)收情況，在征得分管領(lǐng)導(dǎo)意見后交政策法規(guī)處（督查處）匯總。市國資委黨委會議對銷號驗(yàn)收報告進(jìn)行審核確認(rèn)，審核結(jié)果及時通報市屬國有企業(yè)。 第八條強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市國資委每半年匯總分析企業(yè)問題整改情況，及時組織相關(guān)職能處室督促企業(yè)推進(jìn)整改工作；對企業(yè)納入監(jiān)督閉環(huán)的問題整改進(jìn)展情況定期通報，并視情抄送市委市政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦或市委組織部；在問題整改督辦工作中，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或整改中存在的問題，按規(guī)定程序下達(dá)《監(jiān)督意見函》，督促企業(yè)將整改要求落實(shí)到位；將企業(yè)組織實(shí)施整改、落實(shí)整改措施、建立長效機(jī)制等情況，納入市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核事項(xiàng)。對企業(yè)違規(guī)決策可能造成重大損失、且拒不采納市國資委監(jiān)督意見的，市國資委將向市委市政府及市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部報告，提請調(diào)整企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令停止執(zhí)行違規(guī)決策事項(xiàng)、對造成損失的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任追究。 第九條建立責(zé)任追究工作啟動機(jī)制。企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問題涉及企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員責(zé)任的，由市國資委啟動責(zé)任追究工作，具體由政策法規(guī)處（督查處）會同委機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室提出建議。責(zé)任追究工作，依照干部管理權(quán)限，屬于市國資委直接管理的企業(yè)干部，由市國資委黨委組織實(shí)施相關(guān)工作；屬于企業(yè)黨委（黨總支）主體責(zé)任范圍內(nèi)的，由市國資委黨委責(zé)成企業(yè)黨委（黨總支）組織實(shí)施相關(guān)工作，限期向市國資委黨委報告結(jié)果并報送紀(jì)檢監(jiān)察部門，政策法規(guī)處（督查處）跟蹤督辦；屬于市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)問題，由市國資委黨委按照規(guī)定程序移交有關(guān)部門。 第十條做好銜接工作。對監(jiān)督閉環(huán)工作涉及市其他相關(guān)部門的事項(xiàng)，根據(jù)分工由市國資委相應(yīng)處室負(fù)責(zé)銜接溝通。涉及市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦和市審計(jì)局等部門移交問題的整改驗(yàn)收，事先應(yīng)征求相關(guān)部門的意見，并及時反饋整改結(jié)果。 第十一條加強(qiáng)對監(jiān)督閉環(huán)工作的監(jiān)督。市國資委監(jiān)督閉環(huán)工作、企業(yè)完成整改的問題驗(yàn)收銷號工作接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。企業(yè)黨委（黨總支）、董事會、經(jīng)理層落實(shí)市國資委黨委監(jiān)督意見的情況接受上級組織（機(jī)構(gòu)）、同級紀(jì)委的監(jiān)督，市屬國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職述廉時應(yīng)報告本人落實(shí)問題整改工作情況，接受上級組織（機(jī)構(gòu)）和本企業(yè)員工的監(jiān)督。 第十二條各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對區(qū)屬國有企業(yè)問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。 第十三條本實(shí)施辦法自2020年4月2日起施行，《整合力量形成企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)的實(shí)施辦法（試行）》（揚(yáng)國資委〔2019〕62號）同時廢止。 揚(yáng)州市國資委黨委 2020年4月2日 |
