揚(yáng)城控總字〔2020〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)《城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作方案》的通知
揚(yáng)州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限責(zé)任公司 ：
為深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，精準(zhǔn)整治行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，制定了《城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
2020年 1月15日
城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，按照近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和省、市統(tǒng)一部署，根據(jù)《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，決定開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，深刻汲取“3.21”等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、軟硬并舉，把排查整治與建章立制貫穿全過程，組織開展拉網(wǎng)式全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治，完善長(zhǎng)效管控機(jī)制，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖安全盲區(qū)漏點(diǎn)，有效防范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿剩瑸橥苿?dòng)揚(yáng)州“三個(gè)名城”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展以及集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
全面排查燃?xì)夤?yīng)場(chǎng)站設(shè)施，整治燃?xì)夤?yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患基本消除；鞏固完善地下燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)整治行動(dòng)治理成效，落實(shí)投訴舉報(bào)違法線索查處率100﹪的目標(biāo)；提升餐飲場(chǎng)所進(jìn)戶安檢工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所進(jìn)戶安檢率100﹪，有效防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，提升管道燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。
三、整治范圍
揚(yáng)州中燃所屬燃?xì)夤?/span>應(yīng)場(chǎng)站設(shè)施、高中低壓管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行管理、各類用戶的安全管理。
四、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2019年11月20日開始，2020年12月底結(jié)束，為期一年時(shí)間，分三個(gè)階段開展：
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年11月20日至12月底）。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面安排部署，營(yíng)造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。制定自查自糾工作方案，報(bào)送屬地住建部門。城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案于1月中旬報(bào)送集團(tuán)和市住建局。
（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):一是2019年12月底前，基本完成今年以來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)“三大行動(dòng)”和大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。梳理匯總省委巡視、安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實(shí)情況，對(duì)沒有完成整改的隱患，要書面說明理由。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展新一輪專項(xiàng)整治，確保元旦春節(jié)和全國(guó)及省市“兩會(huì)”期間管道燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對(duì)管道燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋，對(duì)排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
揚(yáng)州中燃要制定管道燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案，及時(shí)梳理匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，形成的隱患清單于每月20日前報(bào)送集團(tuán)企管部。
（三）整治“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。集團(tuán)及市有關(guān)部門將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)?/span>的督查檢查，特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作組將依據(jù)隱患清單，適時(shí)組織集中督查督辦，鞏固提升整治成效。2020年12月底前做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、主要任務(wù)
（一）全面排查整治燃?xì)鈭?chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
對(duì)照《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》（蘇建函城﹝2016﹞129號(hào)）要求，揚(yáng)州中燃要對(duì)天然氣門站、天然氣儲(chǔ)備站、汽車加氣站等開展全面自查自糾。在全面排查整改的基礎(chǔ)上，工作組將聯(lián)合市住建部門按季度開展燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施的滾動(dòng)排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，重點(diǎn)整治場(chǎng)站四周防火間距，站內(nèi)搭建改造，工藝設(shè)備管路、安全附件、可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警、防雷防靜電、消防等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)，卸氣卸液、氣瓶充裝、汽車加氣等作業(yè)管理，定時(shí)巡查、門禁管控、夜間值守等制度落實(shí)，以及運(yùn)行維護(hù)搶修人員配備、持證上崗等方面存在的問題實(shí)施“清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)”管理；一時(shí)難以整改到位的，要制定專項(xiàng)整改方案，采取有效防范措施確保安全運(yùn)行。
（二）深入開展地下燃?xì)夤芫€安全治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、完善燃?xì)夤艿揽⒐せA(chǔ)資料。全面梳理已投運(yùn)但缺乏竣工圖紙或竣工圖紙標(biāo)注管位與現(xiàn)狀不符的燃?xì)夤芫€，并進(jìn)行補(bǔ)繪完善。同時(shí)，提高信息化管理水平，全面推廣GPS坐標(biāo)定位技術(shù)在地下燃?xì)夤芫€竣工資料上的應(yīng)用。
2、加強(qiáng)燃?xì)夤艿姥簿€管理。把揚(yáng)州城區(qū)劃分為四個(gè)巡線區(qū)域，健全巡線管理制度，明確區(qū)域責(zé)任人、巡線的時(shí)間、內(nèi)容、范圍、要求、工具和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)巡線頻次。加大巡線人員考核力度，提高巡線人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任心；建立督查機(jī)制，如區(qū)域內(nèi)發(fā)生違章占?jí)?、間距不足等行為，堅(jiān)決處罰區(qū)域責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任到人、問責(zé)到人。
3、制定燃?xì)夤艿佬孤z查計(jì)劃。按期完成地下燃?xì)夤艿佬孤z查和鋼質(zhì)管道防腐層檢測(cè)工作，做到地下管道一年檢查一遍全覆蓋。
4、對(duì)照《揚(yáng)州市城市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 ( 2018-2020 年)》，加快推動(dòng)地下老舊燃?xì)夤芫€改造。這項(xiàng)工作從2015年起實(shí)施，目前已接近尾聲。揚(yáng)州中燃要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保2020年底前全面完成。在老舊管線未實(shí)施改造前，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)漏氣立即組織搶修，確保安全運(yùn)行。
（三）全力提升餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂帽举|(zhì)安全
加強(qiáng)餐飲用戶的燃?xì)獍踩芾恚?/span>餐飲用戶底數(shù)，建立完善餐飲用戶用氣檔案，切實(shí)做到“一戶一檔一合同”。組織開展燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定餐飲用戶入戶安檢工作手冊(cè)和示范工單，進(jìn)一步提升入戶安檢的工作質(zhì)量，確保餐飲用戶入戶安全檢查覆蓋率100%，對(duì)存在的用氣安全隱患一律提出書面整改意見。同時(shí)，幫助指導(dǎo)餐飲用戶消除隱患。
（四）全面防控燃?xì)夤芫€遭受第三方破壞。健全工地監(jiān)護(hù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)工作管理，加大監(jiān)護(hù)人員考核力度。落實(shí)第三方施工管線交底制度，對(duì)不按規(guī)定巡查、監(jiān)護(hù)和因交底不到位而發(fā)生第三方破壞的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證工作順利開展，集團(tuán)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項(xiàng)整治工作。揚(yáng)州中燃也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作方案，細(xì)化量化工作舉措，分層分解工作責(zé)任，確保資金投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急保障到位，全面提升管道燃?xì)獍踩卫硭?，切?shí)防范各類事故發(fā)生，確保高質(zhì)量通過管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無(wú)法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。隱患排查整改要突出專業(yè)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性，研究治本措施，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。
（三）強(qiáng)化宣傳力度。常態(tài)化開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)及安全使用宣傳教育，牢固樹立安全紅線意識(shí)和底線思維，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，積極傳播安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；結(jié)合“七進(jìn)”活動(dòng)，深入全市企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、商場(chǎng)綜合體等開展安全服務(wù)和安全宣傳，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施維修，提高用戶的安全用氣知識(shí)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展用氣安全宣傳教育，提升居民、非居民用戶安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)。
引導(dǎo)企業(yè)職工和用戶積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極落實(shí)市應(yīng)急管理局《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告》精神，鼓勵(lì)舉報(bào)燃?xì)獍踩鹿孰[患和違法違規(guī)行為，及時(shí)對(duì)有效隱患的舉報(bào)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的態(tài)，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)，推動(dòng)管道燃?xì)?/span>領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序。
